Раньше важными событиями являлись съезды КПСС, теперь – саморегулируемых организаций
В Москве состоялся XIV Всероссийский съезд Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ). В его работе приняли участие 205 делегатов с правом решающего голоса, представляющих СРО изыскателей и СРО проектировщиков со всей страны. Как всегда, местом проведения собрания стала гостиница Рэдиссон Славянская. Мы предлагаем нашим читателям самые интересные фрагменты из прозвучавших на мероприятии выступлений.
СРО должны проявлять больше активности
Открыл съезд Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин, который в своей речи охарактеризовал основные достижения и проблемы строительной отрасли.
Как отметил министр, в 2024 году строительная отрасль развивалась успешно. Было проинвестировано свыше 17 трлн рублей, что больше на 2%, чем в 2023 году. Завершилась реализация национального проекта: «Жилье и городская среда», который принес положительные итоги, на его место «заступил» новый нацпроект: «Инфраструктура для жизни». Из 12 федеральных направлений 5 будет реализовывать Минстрой.
Продолжилась цифровизация строительства, все активней применение ТИМ. В марте текущего года были утверждены своды правил в стройкомплексе. Успешно развивалось и саморегулирование, в том числе, благодаря чего в отрасли снижается административная нагрузка, увеличивается доступность финансирования добросовестных игроков.
Сейчас в Государственной Думе принят в первом чтении проект закона о дальнейшем совершенствовании саморегулирования, отметил министр. Среди приоритетных задач саморегулирования глава Минстроя России отметил необходимость формирования эффективной системы допуска на строительный рынок подрядчиков; запуск системы рейтингования; формирование полноценного национального реестра специалистов, благодаря независимой оценке их квалификации; разработку единых повышенных требований к членам СРО; исключение случаев неэффективного взаимодействия проектировщиков и заказчиков, приводящих к ошибкам в проектной документации.
Министр отметил, что Национальными объединениями ведется работа по поэтапному введению добровольного механизма рейтингования подрядчиков, причем, эту работу надо усилить. Пока же здесь мы фиксируем отставание. Необходимо всем СРО включиться в эту деятельность, учитывая уже имеющиеся правовые механизмы ведения такой процедуры. Это тем более необходимо, так как низкий уровень требований к своим членам, отсутствие достаточного контроля в саморегулируемых организациях позволяет некомпетентным подрядчикам выходить на рынок.
К сожалению, отметил Ирек Файзуллин, на данном этапе проектирование происходит не всегда качественно. Итог – изменение стоимости строительства. ГИПы и ГАПы не должны соглашаться на подобные корректировки, на которых часто настаивают строительные организации.
Учет и контроль никто не отменял
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Светлана Разворотнева отметила, что на фоне рекордных темпов строительства, которые наблюдаются в последние годы, вопросы качества проектирования и строительства объектов, эффективного взаимодействия участников рынка на всех этапах приобретают важное значение. И роль профессиональных сообществ в этих процессах очень велика. Речь идет о контрольных и надзорных функциях СРО в отношении своих членов — подрядных организаций в части выполнения ими обязательств по контрактам, обеспечение дополнительных гарантий для заказчика, выработка профессиональных стандартов.
Острая проблема – дефицит кадров, которую надо решать всем миром. Свою лепту вносит НОПРИЗ, который разработал свою систему повышения квалификации персонала.
Депутат подчеркнула, что значение системы саморегулирования уникальна, поскольку деятельность профессиональных объединения охватывает весь жизненный цикл объектов капитального строительства.
Основное предназначение СРО
Начальник Главгосэкспертизы Игорь Манылов в своем выступление с трибуны съезда напомнил делегатам, что экспертиза – это зеркало, объективно отражающее текущее состояние проектирования в стране. И для того, чтобы улучшить его качество, нужно искать не огрехи друг у друга, а способы системно исправлять ошибки и несовершенства проектного процесса. Задача же НОПРИЗ в обеспечении системного подхода к объединению усилий в борьбе за качество. Только такая консолидированная работа может переломить ситуацию и привести действительно к качественному прорыву в сфере проектирования и изысканий.
Что для этого следует сделать? По мнению Игоря Манылова, нужно изменить подходы саморегулируемых организаций к институту национальных стандартов. Опыт экспертизы показывает, что во многих случаях применение требований стандартов носит формальный характер. Поэтому предлагается закрепить за каждым из них статус обязательного рабочего документа и методического материала, который бы реально, а не ради отчета позволял влиять на качество проектирования.
Так же, нужно изменить формальное отношение проектных организаций к членству в реестрах СРО. Вхождение в профессиональное сообщество должно восприниматься не как привилегия или знак отличия, а как возможность использовать доступ к передовым технологиям, базу типовых решений, компетентному анализу ошибок.
«Это, на наш взгляд, и есть основное предназначение СРО, которые должны не только вести реестры специалистов, но прежде всего, обеспечивать их всей необходимой базой знаний для работы с проектом и тем самым помогать им быть достойными членами своего профессионального цеха.
Есть над чем работать
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков начал свое выступление с констатации того, что у нас есть в строительстве не только большие достижения, но и серьезные проблемы. Нет настоящих сдвигов в деле повышения эффективности и производительности труда.
НОПРИЗ и НОСТРОЙ активно сотрудничают, в том числе и по этим направлениям. По словам Антона Глушкова, мы объединяем усилия по повышению эффективности проектирования с точки зрения взаимодействия между проектными организациями и теми участниками рынка, которые в дальнейшем реализуют решения, разрабатываемые коллегами из проектного цеха. В этой связи нами совместно разработан программный комплекс, который позволяет подрядной строительной организации на стадии принятия решения проанализировать достаточность ли у нее средств для качественного выполнения контракта.
Президент НОСТРОЙ также остановился на совместной работе с НОПРИЗ в реализации системы оценки опыта и деловой репутации подрядных организаций. Есть два функционально схожих ресурса, выполняющих задачи по так называемому рейтингованию, двух нацобъединений между собой. Это позволило выровнять подходы в комплексном взаимодействии НОСТРОЙ и НОПРИЗ. Антон Глушков сообщил, что была презентована Минстрою России пробная версия объединенной платформы, которая позволяет любому юридическому лицу — будь то в области изыскания, проектирования или строительства учитывать всю информацию о выполненных работах, заключенных договорах и их исполнении, специфике и профилю компании.
Перекосы надо исправлять
С важным докладом выступил на съезде Президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров. В нем он изложил видение своего объединения ситуации в строительной отрасли. По его словам, идет сильный крен в сторону ИЖС. В 2024 году доля этого сектора составила 77,2%, в то время, как доля МКД – 22,8%. Такие показателей мало, кто ожидал, большинство предсказывали, что это соотношение составит 60 на 40%.
Подобное положение дел требует новых решений и подходов. Ведь речь идет о фундаментальных изменениях структуры жилищного строительства. Достаточно сказать, что средний размер квартир в сдающихся многоэтажных домах 51 кв.м, а средний размер частного дома – 150 кв.м. Такие пропорции ведут к принципиальным изменениям на рынке. Не случайно, что началась работа над новой генеральной схемой размещения населения по стране; прежний подобный документ, принятый еще в 1994 году, устарел. Нужно исправлять перекосы в этом плане, у нас свыше 35% населения России проживают в двух агломерациях – Московской и Санкт-Петербургской. Такое сосредоточение вредит стране, мешает развитию производственных сил.
Нам нужно улучшать качество проектирования, отметил докладчик, не допускать к этой работе лиц, не входящих в СРО.
Так же требуется повышать квалификацию проектировщиков и других участников рынка проектирования и изыскания. А для этого требуется повышение уровня их профессиональной подготовки. НОПРИЗ стал одним из учредителей образовательного Консорциума: «Строительство и Архитектура».
Нам так же требуется совершенствование законодательства. Например, сегодня оно не позволяет наказывать конкретных лиц за плохо сделанный проект, только – юридические организации.
В рамках съезда было подписано соглашение о сотрудничестве между НОПРИЗ и Ассоциацией разработчиков программных продуктов «Отечественный софт».
Марк Горский